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天津濱海新區八個指導意見

關鍵詞:濱海新區     我要發布新的信息
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天津濱海新區鼓勵支持企業發展的指導意見


  建設高水平的現代制造業和研發轉化基地,是加快推進濱海新區開發開放的重要任務。為著力構建高端化、高質化、高新化的產業結構,吸引和支持企業到天津濱海新區投資發展,提出以下意見。

  一、稅收優惠

  1.濱海新區內,經天津市科技主管部門按照國家有關規定認定為高新技術企業的,減按15%稅率征收企業所得稅。

  2.濱海新區內,經天津市科技主管部門按照國家有關規定認定為高新技術企業的,于2006年7月1日后新購置的固定資產(房屋、建筑物除外,下同),可在現行規定(指正在執行的財政部公布的分行業財務制度和國家其他有關規定)折舊年限的基礎上,按不高于40%的比例縮短折舊年限。于2006年7月1日前購置的固定資產,可在尚未折舊的基礎上,按不高于40%的比例縮短折舊年限。濱海新區內,經天津市科技主管部門按照國家有關規定認定為高新技術企業的,受讓或投資的無形資產可在現行規定攤銷年限的基礎上,按不高于40%的比例縮短攤銷年限。但協議或合同約定有使用年限的無形資產,應按協議或合同約定的使用年限進行攤銷。

  二、財政支持

  3.從2008年起五年內,對濱海新區內新設立并經有關部門認定的高新技術企業,自生產經營之日起,以地方財政專項補助的方式予以支持。即:前兩年最高給予企業已繳所得稅地方分享部分和上繳中央部分全額的100%,后三年最高給予企業已繳所得稅地方分享部分和上繳中央部分全額的50%。

  4.凡在濱海新區設立總部或地區總部、金融企業、中介服務業、服務外包業、基礎設施建設、物流企業的,根據不同情況,以企業已繳所得稅地方分享部分和營業稅用于支持企業的發展,同時給予免征契稅、房產稅、印花稅等方面的稅收優惠。凡在濱海新區內設立生產型企業的,在一定時期內,根據不同情況,以企業已繳的各項稅收地方留成的全部或部分,用于支持企業的發展。

  5.對在濱海新區新設立企業總部或投資金融業、承接離岸外包業務為主的服務外包企業,根據不同情況,給予100萬元人民幣至2000萬元人民幣的一次性資金補助。

  6.對濱海新區內,列入國家級重點科技發展計劃并獲得相應資金資助的科技項目,根據不同情況,給予50%至100%的配套資金支持。

  7.對企業在濱海新區的生產用地,根據不同情況,給予一定比例的軟基處理資助。

  8.對在濱海新區新設立企業總部或地區總部、金融企業、中介服務業的,根據不同情況,給予一次性建房資助或租房資助。

  三、融資擴展

  9.鼓勵濱海新區各類金融機構加大對企業的貸款投放,開發適合企業的金融服務產品。對符合新區產業發展方向的重點企業,擇優給予一定比例的貸款貼息。

  10.制定企業上市規劃和優惠政策,將上市保薦服務工作前移,鼓勵和支持企業上市融資。積極發展風險投資基金、證券基金和產業投資基金,以股權融資為重點,擴大直接融資的規模和比重。積極利用天津市財政的上市專項資金,支持后備企業上市。后備企業為上市改制設立股份有限公司的,因資產評估增值而需繳納的企業所得稅,由同級財政部門按照不超過其已繳企業所得稅地方留成50%部分給予支持。后備企業上市過程中因調整以前年度應納稅所得或應稅收入而補繳的所得稅,由同級財政按不超過其補繳稅款地方留成50%部分給予支持。減免后備企業在改制重組過程中涉及土地、房產變動需繳納的契稅。(后備企業遴選標準參看《關于進一步支持我市企業上市融資加快發展的意見》在證券市場完成上市的企業,籌集資金到位后,報經天津市政府批準,給予一次性獎勵200萬。企業獲得的獎勵資金主要用于對企業上市做出特殊貢獻的高級管理人員和有功人員進行獎勵。企業收到的財政墊付資金,作為負債處理,列入專項付款。企業收到的獎勵資金作為本期收益處理,可直接沖減相關費用。企業成功上市后,企業可向天津市金融辦和天津市財政局申請,將墊付的資金轉為對企業獎勵。財政墊付的資金與一次性獎勵差額部分,通過天津市財政予以補足。

  四、政府服務

  11.貫徹《行政許可法》的有關規定,加大改革力度,實行企業前置審批告知承諾制度。對涉及前置審批事項多、投資數額大、項目建設周期長,需要有較長籌建過程方能具備生產經營條件的企業,在完成必要的許可后,可核發有效期為一年的“項目籌建”營業執照。

  12.進一步推進政府政務信息公開,建立一體化政務信息平臺。建立經濟運行全信息平臺,定期向社會發布有關產業政策、發展規劃、企業改革、投資重點、市場需求和經濟運行等方面的信息及預警信號。

  13.濱海新區內各功能區、行政區政府,分別定期召開企業對話會,及時聽取企業意見,積極改進工作方式,提高服務水平。成立政府與企業的專門聯絡機構,在政府與企業之間及時溝通協調,解決各種問題,有效促進企業的發展。

  五、社會服務

  14.鼓勵企業加入行業協會,擴大行業協會的覆蓋面和代表性。在符合國家規定的行業規范和標準的基礎上,鼓勵企業參與行業規劃和資質審查,維護行業公平競爭與行業合法利益。

  15.支持企業投資技術合作與技術轉移平臺,引導和支持科研院所、高等院校與企業開展多種形式的產學研一體化研發合作。支持企業進行設備更新、產品換代、技術革新,開發高科技含量、高附加值、高市場占有率的產品,促進企業產業結構升級。鼓勵、吸引企業需要的各類人才來濱海新區創業發展,為企業引進和培養各類人才提供必要的支持、幫助和服務。

  六、促進發展

  16.支持有條件的企業通過兼并、收購、聯合等方式,進一步壯大實力,發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司、大集團,有條件的可跨國發展。對發展前景好、信用等級高的企業,在授信額度、外匯管理、出口信用保險等方面,由相關部門協調各商業銀行優先予以支持。

  17.依據新區產業地域布局,結合市場需求,引導企業向各產業功能區集聚。鼓勵圍繞龍頭企業延伸和完善產業鏈,建立穩定的供應、生產、銷售、技術開發等協作關系,提高專業化協作水平。培育骨干企業和知名品牌,發展專業化市場,創新市場組織形式,推進資源共享,促進以企業集聚為特征的產業集群健康快速發展。

  
天津濱海新區鼓勵支持支持發展現代服務業的指導意見


  發展現代服務業是濱海新區推進產業結構調整、轉變經濟增長方式的必由之路,也是加快推進濱海新區開發開放的一項主要任務。為加快濱海新區現代服務業的發展,構建高層次的現代服務業體系,結合濱海新區實際,提出以下意見。

  一、總部經濟

  1.對在濱海新區新設立的總部或地區總部給予一次性資金補助。其中,注冊資本10億元(含本數,人民幣,下同)以上的,補助2000萬元;注冊資本10億元以下、5億元以上的,補助1500萬元;注冊資本5億元以下、1億元以上的,補助1000萬元。

  2.對已在濱海新區注冊的企業總部或地區總部,在2006年1月1日后增資的,給予一次性資金補助。其中,增資10億元以上的,補助1000萬元;增資10億元以下、5億元以上的,補助500萬元;增資5億元以下、1億元以上的,補助200萬元。

  3.對在濱海新區新設立的總部或地區總部購建的自用辦公用房,按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助;租賃的自用辦公用房,自租賃起始日起三年內每年按房屋租金的30%給予資助。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價的,則按市場指導價計算租房資助。

  4.對在濱海新區新設立的總部或地區總部,自開業年度起,前二年以企業已繳營業稅的全額,后三年以企業已繳營業稅的50%,用于支持企業發展;自獲利年度起,前二年以企業所得稅地方分享部分的全額,后三年以企業所得稅地方分享部分的50%用于支持企業的發展。對新購建的自用辦公房產,免征契稅,并免征房產稅三年。

  5.總部或地區總部聘任的境外、國外高級管理人員,按規定繳納的個人所得稅,由同級財政部門按其繳納的個人所得稅地方分享部分的50%給予獎勵,獎勵期限不超過五年。

  二、金融業

  6.對新遷入濱海新區的金融企業總部核心業務部給予一次性資金補助。其中,全國性及以上規模的,補助500萬元;區域性規模的,補助200萬元。

  7.對在濱海新區新設立的金融服務機構(企業)給予一次性資金補助,補助金額按注冊資本(或營運資金)的3%計算,最高補助金額為500萬元。對不具備獨立法人資格的金融服務外包機構,實際投資額在2億元以上的,補助500萬元;實際投資額在2億元以下、1億元以上的,補助300萬元;實際投資額在1億元以下、5000萬元以上的,補助100萬元。

  8.對金融企業在濱海新區規劃的金融區或金融后臺營運基地內,新購建的自用辦公用房,按每平方米1000元的標準給予一次性補助;租賃的自用辦公用房,自租賃起始日起三年內每年按房屋租金的30%給予資助。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價的,則按市場指導價計算租房資助。

  9.在2010年底前,金融企業向濱海新區中小企業、個人和農戶發放貸款和擴大集合信托規模,年末余額每增加1億元,由財政資助15萬元。

  10.對在濱海新區新設立的獨立核算的金融企業,自開業年度起,前二年以企業已繳的營業稅的全額,后三年以已繳的營業稅的50% ,用于支持企業的發展;自獲利年度起,前二年以企業已繳的企業所得稅地方分享部分的全額,后三年以企業已繳的所得稅的50% ,用于支持企業發展。對新購建的自用辦公房產,免征契稅,并免征房產稅三年。

  11.對金融企業連續聘用2年以上的高級管理人員,在濱海新區內第一次購買商品房、汽車或參加專業培訓的,由同級財政部門按其繳納的個人工薪收入所得稅地方分享部分予以獎勵,累計最高獎勵限額為購買商品房、汽車或參加專業培訓實際支付的金額,獎勵期限不超過5年。

  12.對新設立金融企業聘用的高級管理人員,不在濱海新區內購買商品房、汽車或參加專業培訓的,由同級財政部門按其繳納的個人工薪收入所得稅地方分享部分的50%給予獎勵,獎勵期限不超過三年。

  13.對在濱海新區新設立的大型金融租賃企業及具有一定經營規模的貨幣經紀公司、國際保理公司,以及中小企業金融服務公司和資信管理公司等企業,自開業年度起,三年內以企業交納的營業稅的50%,用于支持企業的發展;自獲利年度起,三年內以企業已繳的企業所得稅地方分享部分的50% ,用于支持企業發展。

  14.對在濱海新區新設立的風險投資公司(基金)、私募股權基金、產權投資基金,從事高新技術產業化投資或現代服務業的,自獲利年度起三年內,以企業所得稅地方分享部分50%,用于支持其發展。

  三、物流業

  15.對濱海新區內新設立的大型分撥、配送、采購、包裝類物流企業及期貨交割庫,自開業年度起,前二年以企業已繳的營業稅的全額,后三年以企業已繳的營業稅的50%,用于支持企業發展;自獲利年度起,前二年以企業所得稅地方分享部分的全額,后三年以企業所得稅地方分享的50%,用于支持企業的發展。

  16.對濱海新區內新設立的大型倉儲類物流企業,自開業年度起,第一年以企業已繳的營業稅的全額,后兩年以企業已繳的營業稅的50%,用于支持企業發展;自獲利年度起,第一年以企業所得稅地方分享部分的全額,后兩年以企業所得稅地方分享的50%,用于支持企業的發展。

  17.對濱海新區內新設立的大型專業物流服務類企業、從事貨物運輸的大型專業運輸企業,自開業年度起,三年內以企業已繳營業稅的50%,用于支持企業發展;自獲利年度起,三年內以企業已繳所得稅的50%,用于支持企業發展。對濱海新區內新設立的大型專業運輸企業、大型倉儲企業發生的運輸、倉儲專用設備設施固定資產投資貸款利息給予20%的資助,累計資助金額不超過100萬元。

  18.對濱海新區內新設立的大型專業運輸企業專門用于營運業務的運輸設備,可采用加速折舊的方法提取折舊,并準予在所得稅前扣除。

  四、中介服務業

  19.對在濱海新區新設立的國際、國內知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介機構等專業服務機構,購建的自用辦公用房,按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助;租賃的自用辦公用房,自租賃起始日起三年內每年按房屋租金10%給予資助。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價的,則按市場指導價計算租房資助。

  20.對在濱海新區新設立的國際、國內知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介機構等專業服務機構,自開業年度起,前二年以企業已繳的營業稅的全額,后二年已繳營業稅的50%,用于支持中介服務業的發展;自獲利年度起,前二年,以已繳所得稅地方分享部分的全額,后二年,以已繳所得稅地方分享的50%,用于支持其發展。

  21.對在濱海新區新設立的為天津市鼓勵產業提供相關專業技術培訓的培訓機構,自開業年度起,三年內以企業已繳的營業稅的50%,用于支持其發展;自獲利年度起,三年內以其交納所得稅地方分享部分的50%,用于支持其發展。

  22.對在濱海新區新設立的經認定從事專業信息服務的企業,自開業年度起,三年內以企業已繳的營業稅的全額,用于支持企業發展,后三年以已繳的營業稅的50%用于支持企業發展;自獲利年度起,三年內以企業所得稅地方分享部分的全額,和后三年已繳企業所得稅地方分享部分的50%,用于支持企業發展。

  五、服務外包業

  23.對新開辦的從事應用軟件開發外包的內資企業,可比照財政部、國家稅務總局《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》(財稅字〔1994〕1號)中“對新辦的獨立核算的從事咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位,自開業之日起,第一年至第二年免征企業所得稅”的規定執行。

  24.對服務外包企業研究開發具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費,按規定予以稅前扣除。對上述企業在一個納稅年度實際發生的新產品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、原材料和半成品的試制費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究機構人員的工資、用于研究開發的儀器設備的折舊、委托其他單位和個人進行科研試制的費用、與新產品的試制和技術研究直接相關的其他費用等技術開發費項目,在按規定實行100%扣除的基礎上,允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。

  25.服務外包內資企業用于研究開發的儀器和設備,單位價值在30萬元以下的,可一次或分次計入成本費用,在企業所得稅稅前扣除,其中達到固定資產標準的應單獨管理,不再提取折舊;單位價值在30萬元以上的,允許企業采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊。外商投資服務外包企業購進軟件,凡購置成本達到固定資產標準或構成無形資產,其折舊或攤銷年限可適當縮短,最短為二年。

  26.對符合條件的服務外包內資企業的技術轉讓,以及在技術轉讓過程中相關的技術咨詢、技術服務和技術培訓取得的收入,其所得年凈收入在30萬元以下的免征企業所得稅。

  27.對服務外包企業當年提取并實際使用的職工教育經費,在不超過計稅工資總額2.5%的部分內,可在企業所得稅稅前扣除。

  
天津濱海新區支持工業東移、嫁接改造傳統產業的指導意見


  工業布局重心戰略東移,是我市優化城市資源布局、促進產業結構調整升級、實現經濟跨越式發展的一項重大舉措。為積極支持、主動承接我市的工業東移,并采取有效措施鼓勵采用先進適用技術嫁接改造傳統企業,提出以下意見。

  一、優化環境

  1.濱海新區為工業東移和嫁接改造傳統產業項目開設“綠色通道”,規劃、工商、國土、城建、環保、消防、水電等部門將進一步簡化手續,提高辦事效率,在項目審批、土地供應、金融服務、能源保障等方面給予支持,實行全程代辦、一站式服務。對重要投資項目實行特事特辦,優先辦理。

  2.濱海新區要進一步加強對工業東移、嫁接改造傳統產業項目的指導、管理和協調,按照國家產業政策,幫助企業制定完善發展規劃,認真把握市場定位,高起點、高質量地選擇項目,努力化解企業投資風險,提高項目成功率。

  3.濱海新區要對工業東移、嫁接改造傳統產業的項目進行組織領導,深入企業,及時指導和協調工作過程中出現的重大問題。

  二、財政支持

  4.濱海新區每年給予一定的財政貼息資金,專項用于扶持工業東移和嫁接改造傳統產業項目,引導企業加大科技投入,進行設備改造,提高企業競爭力和發展后勁。

  5.從工業東移企業投產年度起一定時期內,濱海新區按企業利潤的一定比例給予獎勵,獎勵資金視為政府對國有企業的資本金注入,納入國有資產統一管理。

  6.濱海新區對在支持工業東移、嫁接改造傳統產業方面做出成績的金融機構給予獎勵;向金融機構積極推薦工業東移、嫁接改造傳統產業項目,幫助企業拓寬融資渠道;每年選擇一批水平高、市場前景好的東移企業技術改造項目,積極引導新區內各商業銀行、產業投資基金等金融機構提供貸款。

  三、用地優惠

  7.在控制土地供應總量的前提下,應優先保障工業東移企業的項目用地需要;對涉及農用地轉為建設用地的,給予用地指標的傾斜。

  8.為工業東移企業降低土地成本,濱海新區實施軟基處理資助機制,軟基處理資助視為政府對國有企業的資本金注入,納入國有資產統一管理。

  9.鼓勵企業提高項目容積率,新建多層生產廠房的,按照節約用地情況給予一定的配套設施費補償。

  四、其他鼓勵

  10.設立工業東移、嫁接改造傳統產業企業經營者目標獎、納稅貢獻獎,對于年銷售收入、實際上繳稅收有明顯增長的工業東移企業,給予企業經營者一定的獎勵。

  11.設立企業信息化改造獎,對堅持走新型工業化道路,以信息化帶動工業化,用先進適用的信息技術改造傳統工藝做出成績的企業給予獎勵。對實施企業管理信息化(企業資源計劃ERP)并取得顯著成效的企業給予獎勵;對實施企業信息化投入的軟硬件設備按技改項目給予資助。

  12.設立企業管理目標責任獎,對企業投產當年取得ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系、ISO18000安全管理體系;經國家認證機構檢測認證的產品;獲得省級以上著名商標、省級以上名牌產品的企業分別給予獎勵。

  
天津濱海新區支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的指導意見


  個體私營經濟等非公有制經濟作為國民經濟的重要組成部分,具有巨大的發展空間和潛力。為鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展,加快形成“專、精、特、新、強”的中小企業群體,使個體私營經濟、民營企業、中小企業成為天津濱海新區新的經濟增長點,提出以下意見。

  一、放寬市場準入

  1.鼓勵非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域,對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁,實行同等待遇。

  2.鼓勵非公有資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油、環境衛生等壟斷行業和領域。對其中的自然壟斷業務,允許非公有資本以參股等方式進入;對其他業務,非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。

  3.鼓勵非公有資本參與投資基礎設施和市政公用事業。對具有自然壟斷特性的給水網、排水網、燃氣管網等基礎網絡,在確保國有資本絕對控股的基礎上,鼓勵非公有資本參股;對水利、交通、能源、供水、供熱、垃圾污水處理、環衛設施等市政公用基礎設施,鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式進入。

  4.鼓勵非公有資本參股區域性股份制銀行和合作性金融機構;鼓勵符合條件的非公有制企業發起設立金融中介服務機構;鼓勵符合條件的非公有制企業參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。支持非公有資本投資發展律師事務所、會計師事務所、資產評估事務所等鑒證類市場中介組織和法律法規未禁止的其他類型中介服務機構,增強服務能力,提高服務水平。鼓勵非公有資本投資發展社區服務業、商業服務業、餐飲旅店業等傳統服務業。

  5.支持、引導和規范非公有資本投資教育科研、醫療衛生、文化體育等社會事業的非經營性和營利性領域,在放開市場準入的同時,加強政府和社會監管,維護公眾利益。

  二、加大財稅支持

  6.非公有制企業投資城市基礎設施和公用事業的,在一定期限內,根據不同情況,以企業已繳的所得稅地方分享部分的全額或部分和營業稅的全額或部分,用于支持企業發展,同時給予免征城鎮土地使用稅、契稅、印花稅等方面的稅收優惠。

  7.設立中小企業發展專項資金,支持建立中小企業擔保體系,鼓勵企業技術創新、開拓國際市場、創業輔導服務及中小企業服務機構開展人員培訓等。

  三、拓寬融資渠道

  8.加大信貸支持力度,通過機制創新、制度創新、金融產品創新,加大對非公有制企業的貸款投入。鼓勵銀行與政府和社會貸款擔保機構合資合作,建立融資和擔保平臺,共同發展貸款擔保業務。拓展非公有制企業實物資產抵押貸款,探索技術專利權、工業產權等非實物資產抵押貸款。

  9.積極發展風險投資基金、證券基金和產業投資基金,以股權融資為重點,擴大對非公有制科技企業的直接融資規模和比重。積極推薦符合條件的非公有制企業申請公開發行股票并上市,支持非公有制企業開展資產重組、股權置換,支持實力較強的非公有制企業通過海外上市、外資入股等方式從國際資本市場融資。

  四、優化政府對個體私營等非公有制企業的管理與服務

  10.放寬登記注冊條件,改革登記注冊程序,改進年檢方式,簡化辦事流程,為非公有制企業提供科學、便捷、高效服務。 11.建立政府與非公有制企業的長效溝通機制,經常聽取企業意見,積極改進工作方式,及時解決各種問題。

  五、完善社會服務

  12.鼓勵非公有制企業組建各類行業協會,充分發揮行業協會在行業自律、規范運作等方面的作用,引導非公有制企業提高社會責任感和自身素質,維護行業公平競爭和行業利益。

  13.加快建立濱海新區適合非公有制中小企業特點的信用征集體系、評級發布制度以及失信懲戒機制,推進建立企業信用檔案試點工作,建立和完善非公有制企業信用檔案數據庫。

  14.建立職業經理人測評與推薦制度,加快非公有制企業經營管理人才的職業化、市場化進程。鼓勵非公有制企業對專業技術人員和技工隊伍開展繼續教育和專業技能培訓。為非公有制企業引進和培養各類人才提供必要的支持、幫助和服務。

  六、引導促進發展

  15.支持非公有資本等多元化主體投資技術合作與技術轉移平臺,加快促進各類科技成果轉化和高新技術企業發展。加強科技企業孵化基地建設,改善非公有制科技企業創業孵化服務條件,“孵小”和“扶強”并舉,扶持不同層次非公有制科技企業的發展。引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業開展多種形式的產學研聯合,鼓勵國有科研機構利用現有科技資源為非公有制經濟服務。

  16.鼓勵非公有制企業培育品牌企業和品牌產品。對于獲得國家、天津市名牌產品和馳(著)名商標的非公有制企業,在政府采購、人才引進和品牌宣傳等方面賦予相應的扶持政策。

  17.支持和引導非公有制中小企業圍繞濱海新區主導和優勢產業,為跨國公司和行業龍頭企業提供配套生產和服務,并在配套信息方面予以必要的指導,在融資擔保方面予以適當的傾斜。

  18.采取多形式、多渠道、多層次組織非公有制企業參加國內各種對外合資合作經貿洽談活動。支持非公有制企業到境外投資、開展境外加工貿易和開發國際原材料、能源,拓展海外銷售和服務網絡。鼓勵非公有制企業實施國際標準,對符合質量安全保證體系、通過產品質量認證或質量體系認證的企業,享受便捷通關和“優檢窗口”檢驗檢疫的待遇。

  
天津濱海新區推進自主創新的指導意見


  自主創新是濱海新區的核心發展戰略。按照科學發展觀的要求,為促進產學研結合,促進創新要素向企業聚集,促進科技成果向現實生產力轉化,更好發揮天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用,現就濱海新區加快建立科技創新體系、大力推進自主創新,提出以下意見:

  一、鼓勵高新技術企業入區發展

  1.對高新技術企業和科技服務機構進行房租和能源資助。在新區租用的科研、辦公和生產用房,參照其實際經濟貢獻,按一定額度給予最高不超過五年的房租資助。購買標準廠房的,可參照其實際經濟貢獻,按一定額度直接給企業一次性資助。對高新技術企業和科技服務機構使用濱海新區的基礎設施所交納的各種資助和費用,經核實使用合同及相關票據后給予等額的資助。

  2.對航空航天、生物醫藥、軟件等重點發展的高新技術企業予以扶持。空客A320等航空航天企業,享受國家特批的優惠政策。對軟件企業和集成電路設計企業,參照其實際經濟貢獻,十年內給予一定的財政扶持。對軟件企業獲得CMM(軟件能力成熟度模型)或CMMI(軟件能力成熟度模型集成模型)二級至五級認證的,給予一定的資助。對生物醫藥領域內初創型高新技術企業通過自行研發或受讓方式,取得符合國家《藥品注冊管理辦法》的中藥、天然藥物、化學藥品及生物制品新藥證書或取得符合國家《醫療器械注冊管理辦法》的醫療器械證書并在濱海新區實現產業化的企業,給予一定的資助。

  3.加大政府對新區高科技產品的采購力度。

  二、鼓勵企業自主創新

  4.加大企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分,可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的,可在企業所得稅前抵扣。

  5.支持企業加強自主創新能力建設。對符合規定條件的國家和市級企業技術中心、工程(技術研究)中心、工程實驗室、檢測機構等,進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品,免征進口關稅和進口環節增值稅。對承擔國家和市級重大科技專項、科技計劃重點項目、重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目的企業,進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件,免征進口關稅和進口環節增值稅。

  6.對科技人員進行股權激勵。鼓勵高新技術企業中的科技人員以高新技術成果折價入股參與收益分配。對持股科技人員的股權分紅(利)收益,五年之內給予一定獎勵。高新技術企業人員薪酬可按實際發生額在企業所得稅前扣除。

  三、鼓勵研發機構和創新平臺建設

  7.建立濱海新區科技創新基金。主要用于設立科技風險投資創業基金、科技研發和成果轉化基金、科技基礎條件平臺建設基金。

  8.吸引、聚集研發機構。對已在濱海新區實施成果轉化和產業化,且具有獨立法人資格的省部級和國家級內資研發機構,分別給予最高300萬元和500萬元的扶持。對投資規模較大、從事鼓勵類產業領域的外商獨資研發機構,分別給予最高300萬元和500萬元的扶持。對中外合資設立的投資規模較大、從事鼓勵類產業領域的中外合資研發機構,五年內對其研發費用的5%給予資助,每年扶持額度最高為200萬元。對生產性企業內部設立的、從事重點鼓勵類產業領域的產品和技術研發的非獨立研發機構,一次性給予50萬元至100萬元的資助。

  9.鼓勵具有獨立法人資格的研發機構,將自主研發的高新技術成果在新區內轉讓并實現產業化,對成功轉讓技術成果的企業,給與轉讓交易額5%的獎勵,最高獎勵額度為100萬元,關聯單位之間的技術成果轉讓除外。

  10.扶持科技中介服務機構發展。對符合條件的國家大學科技園、科技企業孵化器(包括生產力促進中心),自認定之日起,規定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅。對其他符合條件的科技中介服務機構從事的技術轉讓,以及在技術轉讓過程中發生的與之相關的技術咨詢、技術服務和技術培訓取得的收入,免征營業稅;其所得年凈收入在30萬元以下的免征所得稅。對獨立核算的科技服務機構,參照其實際經濟貢獻,五年內給予一定的扶持;加強科技企業孵化器建設,對高新技術產業孵化器,參照其實際經濟貢獻,五年內給予一定的扶持,用于孵化器公共實驗平臺建設和孵化基金建設。

  四、實施“專利、標準、品牌戰略”

  11.對初創型高新技術企業和研發機構提出的國際專利申請和國內發明、實用新型專利申請,給予每項最高5千元的資助;對獲得授權的國外專利和國內發明專利再給予最高1萬元的資助;對在新區內進行專利產業化的,參照其實際經濟貢獻,給予一定額度的資助。

  12.對參與研制技術標準,并作為主要起草單位的新區內高新技術企業和研發機構,給予技術標準研制項目專項資助。

  13.自2007年至2010年,對被認定為馳名商標的天津市商標權主體,市人民政府給予100萬元一次性獎勵;對被認定為著名商標的天津市商標權主體,以及經核準注冊的集體商標、證明商標的天津市商標權主體,由其稅款繳納地政府給予20萬元一次性獎勵;對于國家命名的中華老字號天津市主體,給予一定數額的獎勵。

  14.對新獲得中國名牌產品獎勵的企業,在天津市給予獎勵的基礎上再給予50萬元的獎勵;對獲得天津市名牌產品獎勵的企業,再給予10萬元的獎勵。

  15.對于啟動知識產權戰略研究,并進行知識產權創新與保護體系建設的企業,給予最高3萬元的資助;對濱海新區內軟件企業獲得軟件產品登記證書,且年銷售額超過20萬元的軟件產品,每項資助1萬元。

  五、完善新區科技投融資體系

  16.設立天津濱海新區創業投資引導基金,吸引國內外優秀的創業投資機構及管理團隊和項目落戶新區,促進國內外優質創業資本、項目、技術人才向濱海新區聚集。

  17.對主要投資于中小型高新技術企業的創業風險投資企業,實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。

  18.建立濱海新區科技型企業信用擔保中心,支持金融機構創新金融手段和金融信貸產品,解決中小企業融資難的問題。

  19.實施科技型中小企業成長路線圖計劃,鼓勵、引導、支持企業上市融資,對納入中小企業成長路線圖計劃的企業,給予一定的資助。通過創業風險投資、貸款、貼息等方式,支持一批高成長性高新技術企業快速發展。

  六、建設高素質的科技人才隊伍

  20.設立濱海新區人才專項資金。組織實施濱海新區國際化人才培養工程,實施濱海新區博士后創新計劃,在濱海新區探索建立大學、科研機構高級管理人才面向全球招聘制度。

  21.積極引進海內外優秀人才。海外高層次留學人才回國工作不受用人單位編制、用人指標、工資總額限制,人才引進后,職稱評審可不受單位崗位數額的限制,根據業績成果直接報評高級職稱。

  22.建立人才培養使用的有效機制。實行技術創新與創新人才培養相結合的政策,加快培養高層次創新人才。推進企業博士后科研工作,吸引優秀博士到企業從事科技創新。依托企業技術中心、重點實驗室、研發中心、博士后工作站等搭建企業創新人才的創業平臺。

  七、營造自主創新的社會氛圍

  23.濱海新區每年從“科技創新基金”中安排專項資金,用于實施科學素質行動計劃、建設科普基礎設施、開展“科技活動周”、組織學術交流、出版科技論文集等科學技術教育、傳播與普及工作。

  24.加強國際、國內學術交流,對在新區舉辦的,屬于新區重點鼓勵的產業領域的國際、國內高層次學術會議、科學普及和科技展示等活動,給予一定的資助。 25.濱海新區設立“濱海科技貢獻獎”,以評選和獎勵為濱海新區自主創新和高新技術產業發展做出突出貢獻的高新技術企業。設立“濱海杰出科技人才獎”,以評選和獎勵為濱海新區自主創新和高新技術產業發展做出突出貢獻的個人。

  
天津濱海新區吸引、培育和使用人才的指導意見


  人才是進一步加快濱海新區開發開放的關鍵,是實現濱海新區跨越式發展的重要資源。為廣泛吸引、培育和使用各類優秀人才,加快實施人才強區戰略,培養建立多層次、多門類的人才隊伍,提出以下意見:

  一、吸引人才

  1.濱海新區有關部門為以下各類入區工作的人才(含按規定隨遷的配偶、子女)優先辦理天津市常住戶口和天津市人才居住證,協助推薦其配偶就業。各類人才在未辦理戶籍手續時,其子女進入托兒所、幼兒園、小學、初中的,享受所在區域戶籍人口待遇。高級管理人才指在企業經營或管理部門中擔任經理以上職務,并具有本科以上學歷或高級管理類職稱,對企業經營和管理有突出貢獻且年薪在15萬元人民幣以上的人才。高級技術人才指在企業生產或研發崗位擔任重要工作,具有本科以上學歷或高級專業技術職稱,對企業生產和研發有突出貢獻且年薪在10萬元人民幣以上的人才。管理人才指在企業經營或管理部門中擔任重要職務,并具有本科以上學歷或中級以上職稱,在企業的經營或管理崗位發揮重要作用且年薪在8萬元人民幣以上的人才。技術人才指在企業生產或研發崗位擔任重要工作,并具有本科以上學歷或中級以上職稱,在企業的生產或研發崗位發揮重要作用且年薪在5萬元人民幣以上的人才。高技能人才指在企業生產或研發崗位中擔任重要工作,具有技師以上職業技術資格等級證書且年薪在4萬元人民幣以上的人才。海外高層次留學人才指我國公派或自費出國留學,學成后在海外從事科研、教學、工程技術、金融、管理等工作并取得顯著成績,為國內急需的高級管理人才、高級專業技術人才、學術技術帶頭人,以及擁有較好產業化開發前景的專利、發明或專有技術等人才。

  二、培育人才

  2.濱海新區鼓勵和支持企業對專業技術人才開展國際化人才培訓。濱海新區按照擇優資助的原則,每年資助一定數額優秀專業技術人才參加國外技術培訓,對其發生的培訓費用給予一定比例的資助。

  3.濱海新區鼓勵企業開展技能型人才的培養,對企業開展的職業技術和技能培訓費用給予一定的資助。

  4.濱海新區鼓勵專業技術人才進行學術、技術交流,積極開展專業技術人才學術評價工作,對其發生的費用給予一定的補助。5.濱海新區鼓勵和支持各類組織開展職業技能競賽活動,對其發生的費用給予一定的補助。

  三、獎勵人才

  6.在濱海新區內從事研發和成果轉化的各類人才,凡獲得國家或省部級項目經費資助的,濱海新區按照獲得資助經費額度的一定比例獎勵項目第一主持人或項目團隊。

  7.由濱海新區有關單位推薦獲得“兩院”院士、“政府特殊津貼專家”、“天津市授銜專家”、“有突出貢獻中青年專家”、“天津市政府特聘專家”等稱號者,給予一定額度的獎勵。對獲得“天津市有突出貢獻的技師”、“中華技能大獎”、“全國技術能手”和“天津市技術能手”等稱號的高技能人才,在享受天津市獎勵的基礎上,三年內給予一定額度的政府津貼,并對所屬企業給予一定的獎勵。

  8.對符合本規定第一條鼓勵條件的各類人才,比照其個人所得對濱海新區的貢獻,五年內給予一定的扶持。上述人才在濱海新區購房的,給予進一步的扶持。

  四、博士后發展

  9.實施濱海新區博士后創新計劃,爭取到2008年底使新區博士后科技工作站和創新實踐基地達到100家,在站博士后人數明顯增加。吸引一批外國博士來新區做博士后,積極與國際知名大學、科研機構和跨國公司聯合招收博士后。優先選派新區在站博士后到國外培訓,開展合作研究。擇優資助新區博士后從事原創性、基礎性研究和參與重大產業化項目開發。

  10.對于建立博士后工作站、博士后創新實踐基地的企業,濱海新區給予一定的科研經費資助。

  11.博士后在博士后工作站或博士后創新實踐基地工作期間,濱海新區給予每人每年一定的經費補助。博士后在站期間完成的論文被SCI或EI檢索期刊發表的,濱海新區給予適當獎勵。

  12.濱海新區支持引進學有所成的博士后。對在國內外高等院校、科研機構博士后流動站、國內或濱海新區企業博士后工作站完成博士后研究課題、期滿出站并與濱海新區企業簽訂兩年以上勞動合同的博士后,凡在濱海新區購房安家的,給予一定的安家費資助。

  13.對于博士后科研課題組在站期間研究課題獲得國家級和省部級獎勵的,濱海新區給予博士后科研課題組一定的配套資金獎勵。

  五、歸國人員發展

  14.建立濱海新區留學歸國人員創新創業基地,支持留學歸國人員到濱海新區創業發展。留學人員在新區范圍以外匯投資創辦企業,可憑護照和《留學回國人員證書》注冊登記,享受外商投資企業的待遇。創辦高新技術企業,可申請天津市科技風險投資基金的支持。從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入,免征營業稅。對留學人員創辦企業,在企業注冊、土地使用、稅務、商檢等方面,簡化手續,減少環節,提供“一條龍”服務。

  15.對在濱海新區擔任國家重點實驗室負責人、國家重大科研項目負責人和濱海新區高新技術領域急需的技術帶頭人中的高層次海外留學歸國人才,與單位簽訂五年以上長期工作協議,并在濱海新區購房的,給予一定的安家費資助。

  16.已加入外國籍回國工作的高層次留學人才及其隨任家屬在我駐外使領館辦妥“Z”字簽證來華后,需長期居留的,可申請辦理5年的《外國人居留許可》;需多次臨時入境的,可申請辦理5年長期多次“F”字簽證。上述人員的外國籍配偶及未滿18周歲的子女可享受同等條件的入出境便利。

  17.留學人員在國外或來濱海新區工作期間,在專有知識、技術專利、科研成果或合作、委托研究開發的科研成果等方面依法享有知識權益。留學人員以技術、管理要素參與收益分配所占份額由雙方商定,其中屬于專利的,也可以一次性支付專利使用費。留學人員在國外取得非專利技術的,可以在3年內按其年產生經濟效益稅后利潤的一定比例獎勵本人。具備條件的企業,可以股權、期權的方式支付留學人員報酬。以技術要素參股創辦企業的,按照其所占股份享有收益分配。對合法提供的國外新產品、新工藝、新技術或科研成果被采納投產,由使用單位給予一次性獎勵或連續3年按其年產生經濟效益的稅后利潤的一定比例獎勵本人。從事中介活動的,可收取中介費或傭金。留學人員來新區工作,所得稅后收入可兌換成外匯匯出境外。留學人員家庭生活基礎在國外的,按照有關規定,可享受出國探親假,往返直達旅費由用人單位支付。

  18.留學人員來新區工作后需要評定專業技術職稱的,可以不受原有專業技術職稱和任職年限的限制,根據其在國外的工作經歷和學識水平直接申報相應級別的專業技術職稱。在國外取得的與國內相對應的專業技術職稱和與我國互認的職業資格,原則上給予承認。

  
天津濱海新區加快發展循環經濟的指導意見


  發展循環經濟,是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑,也是濱海新區落實科學發展觀,建設宜居生態型新城區的重要舉措。為支持發展循環經濟,大力推動節能降耗和治污減排,實現人與自然、經濟社會與生態環境的和諧發展,提出以下意見:

  一、發展目標

  1.按照“減量化、再利用、資源化”的原則,以節水、節能、節地、節材和綜合利用為基礎,調整產業布局和產品結構,從而提高物質、能量和信息的利用效率,最大限度地減少廢物排放,降低經濟發展的環境代價,實現經濟、社會和生態環境之間的協調持續發展,使濱海新區在節約資源和發展循環經濟方面走在全國前列。

  2.全面推動物質集成、水系統集成、能源集成、技術集成、信息共享和設施共享的生態產業發展模式。

  3.濱海新區根據產業發展狀況和循環經濟發展要求,結合濱海新區產業世紀發展狀況,分批發布《天津濱海新區節能降耗、循環經濟重點鼓勵項目名錄》(以下簡稱《名錄》),在《名錄》中針對不同的項目,確定具體的鼓勵措施。

  二、重點領域

  4.支持建設汽車整車和零部件生產及代謝、優質鋼材和無縫鋼管、石油化工、電力等四條循環經濟產業鏈,實施資源的合理配置和有效利用。

  5.建設大港石化、開發區生態工業、漢沽電水鹽聯產、海河下游優質鋼材等循環經濟示范區,形成循環經濟發展的集中區域,實現區域或企業群資源循環、連續利用,廢物最小排放。

  6.支持發展一批國家級和市級環境友好企業、清潔生產示范企業和ISO14000示范企業。對完成清潔生產審核并組織實施的企業,按其工程的投資金額,給予項目單位一定額度的資助。

  7.鼓勵企業及各類科研機構發展水資源節約項目。對列入《名錄》的污水原位再生、區域蒸汽凝結水回收等水資源節約項目,給予相應的財政資助。

  8.鼓勵發展工業節能、建筑節能、可再生能源項目,對列入《名錄》的變壓器改造、通用設備改造、公建采暖熱計量改造項目、熱泵、非電空調、太陽能發電、太陽能照明等節能項目,在項目竣工驗收后,給予相應的財政資助。

  9.鼓勵濱海新區內企業聘請有資質的專業公司,為其開展節能、節水方面的審計,根據不同情況,對所發生的審計費用,給予一定的資助。

  10.對列入《名錄》的鉛酸蓄電池、電子廢棄物、化工行業固體廢物、含重金屬的固體廢物等資源綜合利用項目,污水處理、煙氣脫硫等污染物排放削減項目,根據不同情況,給予相應的財政資助。

  11.鼓勵環保服務企業在濱海新區發展,開展環境工程設計、環境影響評價、環境信息等各項業務。對做出成績的企業,給予獎勵。鼓勵相關能源專業服務公司在區內開展業務,建立節能專業服務隊伍,形成市場化運作的節能新機制。對做出實績成績的企業,根據不同情況,給予獎勵。

  三、鼓勵發展的具體措施

  12.濱海新區內從事循環經濟科技研發的各類企業,經天津市科技主管部門認定為高新技術企業的,享受濱海新區關于支持科技創新的相關財稅優惠政策。濱海新區內從事環保、能源、治污減排等專業服務的企業,享受濱海新區關于支持服務業發展的相關財稅優惠政策。

  13.對濱海新區內發展循環經濟的各類企業,根據不同情況,給予一定比例的土地軟基處理資助。

  14.依托“天津濱海新區公共基礎設施和生態環境建設基金”,設立“濱海新區節能降耗、循環經濟發展金”,專項用于支持新區節能降耗、保護環境和發展循環經濟。

  15.建立循環經濟信息交流平臺,建立健全節能技術和產品發布制度,推廣先進的節能方法和經驗,發布企業再生產品的供求等信息,促進區內企業在循環經濟方面的合作與交流。

  16.建立長效工作機制,每年安排專項資金組織開展節能和循環經濟的宣傳、教育和培訓工作,加強對企業技術人員和管理人員的節能培訓,提高節能技術水平和節能意識。

  
天津濱海新區支持區縣經濟發展的指導意見為加快濱海新區開發開放,切實發揮濱海新區對周邊地區的輻射帶動作用,更好地服務天津,促進濱海新區和各區縣的聯動發展、共同繁榮,提出如下意見


  一、濱海新區支持中心城區發展

  1.針對中心城區工業用地資源緊缺的現狀,濱海新區在各產業功能區內預留適宜市區工業轉移用地供中心城區使用。

  2.濱海新區支持引導新區內企業自動承接中心城區各項服務業務,支持中心城區“退二進三”,推動產業升級,促進中心市區重點發展金融、商貿等現代服務業和高技術含量、無污染的都市工業。

  3.中心城區引進的項目和企業,如在新區注冊,在新區建廠的,新區將與市中心城區建立合理的利益共享機制,企業所納稅金按一定比例返還中心城區。

  二、濱海新區支持各區縣發展

  4.濱海新區利用自身優勢幫助各區縣招商引資、開拓市場。借助新區內外招商渠道,主動為區縣在濱海新區舉辦各類招商展示會、洽談會以及產品推介會。

  5.濱海新區鼓勵區內優勢行業通過兼并收購、參股控股、合資合作等多種方式,推動與區縣的資產重組,參與區縣經濟戰略性調整,促進區縣產業結構優化升級。

  6.濱海新區鼓勵區內企業向市內各區縣投資辦廠,或合資合作辦廠,加快新區與區縣經濟的一體化發展。

  7.區縣城鄉一體化發展中的勞動力轉移問題。積極推動產業梯度發展,轉移有市場與有效益的傳統工業項目,幫助區縣吸納富余勞動力,并進行職工培訓和教育。培育一批總部在新區而生產基地在區縣的項目,促進區縣經濟發展,實現優勢互補、共同發展。

  8.推進土地管理創新。依據濱海新區綜合配套改革總體方案,市農委、濱海新區、市國土資源部門和新區內農業區縣在加快推進農村城市化進程中,積極開展農村集體建設用地及土地收益分配的改革試驗,增強政府對土地供應的調控能力,推動建立統一的土地規劃利用體系。

  9.濱海新區的就業服務中心與各區縣的勞動力就業服務中心實現聯網,為各區縣勞動人員提供就業信息,幫助其到新區就業。10.發揮濱海新區高新技術產業發展的優勢,與區縣共建高新技術孵化基地,促進科研成果的轉讓與產業化。

  11.鼓勵濱海新區高科技人才、留學人員到各區縣投資創業。新區將設立專項獎勵資金,對到區縣工作并取得成績的人員進行獎勵。

  三、濱海新區與中心城區、各區縣聯動發展

  12.濱海新區在利用自身優勢招商引資過程中,主動為中心城區和各區縣招商引資提供服務。新區與中心城區、各區縣將根據產業布局規劃合理分配項目資源,實現聯合招商,共同獲利。

  13.成立濱海新區與中心城區、各區縣經濟合作研究小組,針對濱海新區與中心城區、各區縣產業傳導與合作進行專題研究。新區在研究過程中,提供專項研究經費及研究人員。

  14.構建新區與區縣聯動發展的合作機制。建立濱海新區與區縣合作聯席會議制度,定期召開會議,研究、協調、部署合作的發展規劃、具體政策、重大舉措和其他重要事項,形成共識,推進落實。

  15.加大交通規劃建設力度。依據天津市城市總體發展規劃,濱海新區在交通設施、路網建設等方面,加強與中心城區和各區縣的溝通聯系,搞好規劃設計銜接,加快推進建設進度。在濱海新區范圍內,除高速公路外,其它道路、橋梁收費在今年內全部取消。

  16.設立公共服務區。各區縣招商項目需要在濱海新區注冊的,新區各功能區在注冊、辦公地點等方面提供方便。注冊企業的指標統計、財政收入和稅收征管歸屬各區縣。

  17.擴展濱海新區特殊政策區功能。濱海新區內的東疆保稅港區、保稅區、出口加工區、保稅物流園區等國家級政策功能區,其功能政策面向全市開放。凡利用這些功能政策聯合招商的項目,濱海新區與區縣利益共享。

  18.共同加強生態環境保護。濱海新區、中心城區和各區縣共同建設大型公共污水處理場,徹底根治南排污河,改善薊運河水質,保護渤海近岸海域,建立環境污染檢測預警機制。

  19.加大農業科技投入。按照我市《關于推進城鄉一體化發展戰略、加快社會主義新農村建設的實施意見》,濱海新區與有關區縣共同加大資金投入力度,重點啟動建設一批沿海都市型農業科技園區,促進濱海新區農業科技產業發展。

  20.濱海新區歡迎中心城區和各區縣在新區設立辦事機構,新區主動做好服務工作,加強信息的溝通與交流,協助辦事機構發揮好溝通聯絡等方面的作用。

  21.濱海新區培訓機構對中心城區和各區縣完全開放,新區相關單位為區縣提供人才培訓、公務員短期掛職等方面的條件。四、濱海新區積極開展對區縣的援助22.濱海新區每年撥出一定資金,支持市內各區縣發展社會救濟、中小學教育等社會事業。積極開展群眾性“扶貧濟困送溫暖活動”,建立經常性捐贈的渠道。新區將設立緊急援助資金,建立新區對區縣遭受突發事件應急援助機制,及時開展援助工作。
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